根据县委统一部署,2023年3月6日至4月14日,县委第三巡察组对忙糯乡党委进行了常规巡察。2023年5月19日,县委巡察组向忙糯乡党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将常规巡察整改进展情况予以公布。
一、忙糯乡党委履行巡察整改主体责任情况
(一)深化思想认识,提高政治站位。乡党委切实承担起巡察整改主体责任,把巡察整改作为一项重大的政治任务来抓,成立了巡察整改工作领导小组,具体负责巡察反馈问题的整改、汇总及痕迹资料收集等工作;党委主要领导认真履行第一责任人责任,全程谋划指导,牵头推进落实整改任务,迅速主持召开巡察整改专题会议,亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办整改难点重点工作;党委班子其他成员切实承担起巡察整改“一岗双责”,对分管领域存在问题的整改负主要责任;全乡各村,乡属各办(中心)、所对标对表对位,主动认领问题、主动投入整改。全乡上下形成党委牵头、部门负责的齐抓共管格局。
(二)细化整改措施,明确整改任务。乡党委紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求,认真学习领会,深刻剖析原因,坚持举一反三,逐条逐项研究整改措施,制定印发了《忙糯乡党委落实十四届县委第六轮第三巡察组反馈意见整改方案》,针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议,确定了38项整改任务、118条整改措施,形成了问题清单、任务清单和责任清单,明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限,切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。
(三)切实抓好落实,确保取得实效。乡党委对巡察反馈的问题,坚持即知即改、立行立改、全面整改。5月19日,乡党委专题召开整改工作动员会,对整改工作作出全面部署。整改工作领导小组严格按照《忙糯乡党委落实十四届县委第六轮第三巡察组反馈意见整改方案》要求,有计划、分步骤、见措施实行台账式和销号式管理,做到完成一项销号一项,不留盲区、不留死角。6月18日,乡党委组织了召开十四届县委第六轮巡察反馈意见整改专题民主生活会,忙糯乡领导班子成员围绕主题逐一进行对照检查,结合巡察整改工作开展批评与自我批评,把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合,做到既治标又治本,从源头上封堵制度漏洞,确保整改取得实实在在的效果。巡察反馈以来,乡党委不断加强对巡察整改工作的推动,通过全乡上下齐心协力、全力以赴,截至目前,巡察反馈忙糯乡党委及乡党委主要负责人3个方面41个问题已按时间节点完成整改任务,对于整改工作中属于中长期的任务,已明确整改举措,并按照制定计划扎实推进。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
(一)关于巡察反馈“聚焦基层贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署情况方面”问题的整改情况
1.关于巡察反馈“关于学习意识淡化,理论指导实践乏力”问题的整改情况
(1)针对“主动学习意识不强”问题的整改情况。一是增强思想引领。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为当前首要的政治任务,在深刻领会内涵、把握核心要义上下功夫。二是集体学习研讨。乡党委理论学习中心组将集体学习研讨作为学习的主要形式,把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来,深入开展学习讨论和互动交流,2023年开展乡党委理论学习中心组学习4次。三是个人自学。要求充分利用“云岭先锋”APP、“学习强国”APP等平台,创新学习方式,推动党内学习教育从集中性教育向经常性教育延伸,不断提升党性修养。
(2)针对“学用结合不紧密”问题的整改情况。一是加强学习主动性。制定学习制度和年度学习计划,坚持理论联系实践的优良学风,把所学知识与日常工作紧密结合起来,坚持不懈地学、原原本本地学,联系实际地学,带着问题学,学深学透。二是加强理论联系实际的能力。组织开展学习理论学习中心组学习,通过在学习会上读原著、悟原理,找准理论与实践的结合点,把学习的出发点和落脚点放在实际解决问题上,打开思路,达到学有所用、用有所成的目的,强化理论指导实践的作用,加快推动乡村振兴发展,着力打造“绿色产业之乡,生态宜居忙糯”,加速农文旅产业融合。
2.关于巡察反馈“贯彻落实不力,主动担当不足”问题的整改情况
(1)针对“‘两违’整治工作不够有力”问题的整改情况。一是制定印发《忙糯乡卫片违法图斑整改工作方案》,明确人员分工,任务分解,通过细化工作措施,推动“两违”整治工作。二是加大宣传力度,做到消除存量,遏制增量,入村入户进行宣传,确保政策、法律法规宣传横向到边,纵向到底,增强农户思想意识,引导人民群众参与整治工作,调动群众参与整治的积极性,为整治工作创造良好的社会氛围,举全乡之力全力推进整治工作。三是积极动员群众自行拆除复垦、政府协助拆除复垦和农户自主申报相结合的方式,加快“两违”整治拆除复垦,严格依法办理完善用地手续。
(2)针对“河长制责任压实不到位”问题的整改情况。一是强化组织领导,制定印发了《忙糯乡政府关于加快推进河湖长制工作方案》,组建工作专班,抽调工作人员定点集中办公,全乡形成乡党政主要领导任总河长、副总河长,4名班子成员任乡级河长、10名村干部任村级河长的河长体系。二是按月按时完成巡河,完善基础台账,截至目前,完成111次乡级河长巡河、600多次村级河长巡河,出动车辆30辆次、租船3艘,累计投入1万余元用于巡河发现问题整改。三是积极开展忙糯乡澜沧江流域(忙糯段)“河长清河”、非法捕捞抬网拆除行动和“清河行动”。累计集中整治河道20余公里,拆除抬网80余张、清理河道垃圾2.3吨,出动人力5场次40余人次,对沿河违规、违法采沙情况进行监督管理。四是做好上级反馈问题图斑核实整改工作。2023年共接到上级反馈问题图斑33个,其中需核实整改2022年图斑3个,需核实2023年疑似问题图斑30个,目前3个需整改图斑正在整改,30个疑似图斑均已完成核实上报。五是利用线上线下对生态保护、水源水体保护等知识进行宣传,规劝渔民5场次30人次,发放宣传资料400余份,共同维护水域生态环境。
(3)针对“项目统筹推进不力”问题的整改情况。一是做实项目前期工作。开展走访和座谈,以更大力度抓好服务保障,确保申报的项目能落地、可实施,已于2023年6月28日组织工作人员深入池塘自然村调研拉祜族历史文化中心遗址保护与恢复项目相关事宜,并与村组干部及理事会成员交流项目下步建设重点,确保项目建设符合群众预期。二是优化项目建设内容。已积极与上级相关部门对接汇报,紧跟政策导向,充分运用忙糯乡少数民族文化优势,确保项目发挥实效。
3.关于巡察反馈“意识形态工作落实不力”问题的整改情况
(1)针对“主体责任未扛实”问题的整改情况。一是6月12日开始到各村开展意识形态领域专项检查指导工作,认真研究部署意识形态工作,切实落实意识形态工作责任制,对2023年意识形态工作进行安排部署。二是认真贯彻落实上级关于意识形态工作的决策部署,定期意识形态领域分析研判会议,今年已召开2次意识形态领域分析研判会议。三是督促乡党委班子成员把意识形态工作纳入年度个人述职报告,提高对意识形态工作重要性的认识,将意识形态工作摆在重要位置。
(2)针对“对意识形态工作业务抓不实”问题的整改情况。提高思想认识,从严从实抓好意识形态工作,认真整改2023年度《意识形态工作责任制手册》专题研究意识形态工作、分析研判、季度分析研判报告内容,避免内容重复。
4.关于巡察反馈“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有差距”问题的整改情况
(1)针对“特色产业优势不明显”问题的整改情况。一是做强产业基地。在打造小坝子“马铃薯+莲花白+白萝卜”4500亩产业基地的基础上,联动勐勐镇、大文乡部分适宜山区共同打造“万亩绿色生态蔬菜园”,精心打造“一村一品”和特色产业基地。二是补强产业链。在产业设计上,以推进乡村一二三产业的深度融合为核心,注重挖掘农业的生产价值、生态价值、景观价值和文化价值,打造民俗观光为一体的田园风光新村庄,建设集饮食、销售、休闲娱乐为一体的果蔬交易市场。三是加强总结推广。积极利用互联网平台加大宣传力度并大力推广特色产品,总结好优势亮点和经验做法。
(2)针对“扶贫车间作用发挥有限”问题的整改情况。一是摸清全乡现有扶贫车间运行现状。对全乡扶贫车间成立时间、运行情况、经营范围及用工情况等进行全面摸排,确保“家底”清楚,忙糯乡现有扶贫车间2个,目前吸纳忙糯乡就业人数共36个,其中吸纳脱贫人口及监测对象人数15个。二是抓实就业帮扶车间帮扶工作。落实好每吸纳1名脱贫劳动力按其发给脱贫劳动力工资的15%给予吸纳就业奖励政策。三是配合好县级深入贯彻落实“技能临沧”行动实施方案。以“提技能、促就业”为核心,以促进脱贫劳动力增产增收、巩固脱贫成效为目标,结合扶贫车间经营范围所需的技能人才及脱贫劳动力培训需求,开展技能培训工作,提高脱贫劳动力就业能力。
(3)针对“农民专业合作社作用不发挥”问题的整改情况。一是对合作社资产进行分类、统计、核实,明确权属关系,整合现有合作社,丰富主营内容,围绕当地特色和优势产业突出名优农产品,充分发挥合作社功能,确保资产不遗失,厘清全乡农民专业合作社底数,掌握合作社是否正常运行的一手情况。二是全面摸清辖区合作社情况,对已运行不正常或停止运行的合作社进行清理,分类处置空壳合作社及运行不良合作社,对存在问题的合作社区分类型,依法依规进行清理,挖掘一批懂技术、懂市场、善管理的复合型人才,指导合作社的运营和管理,开展市场营销、信息利用、种养技术等培训指导。三是鼓励和指导合作社申报示范社,申请有机食品认证、绿色食品认证等,并通过电商平台线上推介,加大对本地特色农产品宣传,打造合作社本地名优农产品。四是加强对农民专业合作社的支持、引导、培训、规范和监管,帮助合作社建章立制,组建完善的组织机构,明确社员大会、理事会、监事会等各自的职责,保证农民专业合作社民主决策和民主管理;加强对合作社财务运行的监管,定期向社会公开合作社财务情况,确保财务公开透明、合法合规。
(4)针对“扶贫互助社运行不畅”问题的整改情况。一是调查核实互助资金的使用现状和运行情况。忙糯村20万元扶贫互助资金由池塘村2户农户使用,每年按年利率6%返还池塘自然村作为村集体经济收入;滚岗村10万元扶贫互助资金由上小街农户4户使用,每年按年利率4%返回互助社壮大互助本金;荒田村15万元扶贫互助资金由窝拖自然村2户农户使用,每年按照年利率5%返回互助社。二是规范和加强扶贫互助社后续管理和监督,与村级共同研究制定扶贫互助社管理办法,将资金主要用于产业发展的核心,建立产权清晰、权责明确、管理科学、运营高效、分配合理、监督到位的管理机制,防止扶贫互助资金流失。三是由相应挂钩班子成员、乡财政所协助督促忙糯村、滚岗村、荒田村按照互助社资金使用规定流程规定将扶贫互助资金存入各村互助社专用账户。
(5)针对“抓人居环境提升工作不力”问题的整改情况。一是探索建立村庄清洁行动长效机制,完善村庄公共环境保洁制度,推动构建民建、民管、民享的长效机制,对损坏的垃圾焚烧炉进行修复并投入使用,规范化处理垃圾。二是完善管用、实用的村规民约,提高群众参与人居环境整治的积极性,明确村民维护村庄环境的义务,将公共区域的清扫保洁细化到户,严格执行门前“三包”制度,增强群众的主人翁意识,以创建国家卫生乡为契机,以点带面抓实人居环境,开展卫生清扫活动20余次,确保辖区内各村保持干净、整洁。三是加强日常检查,由乡农业农村服务中心联合爱卫办定期开展卫生检查2次,开展“红黑”榜通报。
5.关于巡察反馈“社会综合治理工作有差距”问题的整改情况
(1)针对“化解历史遗留问题能力不足”问题的整改情况。一是坚持问题导向,深入巴哈、荒田开展问题核实4次,精准梳理摸排问题(荒田村、巴哈村咖啡产业发展的历史遗留问题)真实情况,认真听取群众诉求,了解群众困难,掌握问题的关键,同时积极与上级部门沟通对接联系,认真研究解决方案,积极稳妥推进问题化解。二是全面排查问题线索,分类登记造册,有力有序有效地解决群众集体性上访隐患和历史遗留问题。三是开展历史遗留问题的矛盾纠纷排查,对咖啡产业遗留问题做好群众解释工作,安抚群众情绪,引导群众走正规信访途径。找准矛盾纠纷风险点,做好宣传引导。
(2)针对“基层矛盾纠纷排查不到位”问题的整改情况。一是进一步加大矛盾纠纷排查调处机制建设,加强组织领导,压实各方责任,结合“四项重点、普法强基”等工作,进一步加大重点突出矛盾纠纷排查工作,各村各站所采取集中排查和重点排查相结合的方式进行。结合我乡实际制定《忙糯乡矛盾纠纷排查化解及命案防控工作方案》,对已经排查出来的矛盾纠纷坚持谁主管谁负责的原则,制定调处措施,明确调处责任人,提出化解时限。二是做实矛盾纠纷分析研判。每周向各村和乡属站所收集矛盾纠纷情况,每月召集相关站所对重点、难点矛盾纠纷进行分析研判,对群众来信来访问题不推不拖,依法调处的同时,及时跟踪问效,以防矛盾解决不力带来的矛盾激化,确保矛盾纠纷得到有效化解。真正做到矛盾不解决不撒手,问题不落实不松劲。今年以来我乡共调处各类矛盾纠纷84起,化解82起,正在化解2起。三是针对近年来发生命案的实际,结合少数民族聚居区域矛盾纠纷排查化解、家庭婚恋纠纷等问题,将命案防控措施、禁毒禁赌等10个方面列为重点内容,用群众身边的案件教育身边的人,切实增强普法针对性、实效性。以巴哈村大忙赛组为例,居住人员为少数民族,喝酒打架斗殴等社区治安问题突出,在普法工作中我们就将此作为重点区域,在普法内容上就涉及命案防控措施、禁毒禁赌、喝酒打架斗殴等方面的知识来开展宣传教育。
(3)针对“对信访工作不重视”问题的整改情况。一是进一步提升思想认识,树立责任意识,以热情饱满的服务态度开展接访工作,依法依规答复好信访对象,提高“满意度”。二是做好信访相关配套制度的健全完善工作,加大对非正常上访的认定和处罚力度,通过入户走访、电话回访的方式对办理结果不满意信访事项做好跟踪督办,2023上半年,接到信访件4起,办结4起,没有发生影响社会稳定的突发事件,一些群众内部矛盾的纠纷,得到了及时的调解,依法治理效果得到进一步巩固。三是进一步加大法治宣传教育力度。结合普法强基补短板专项行动,把《信访条例》的宣传融入信访活动的全过程引导信访人依法信访。
6.关于巡察反馈“巡察反馈问题整改不实”问题的整改情况
(1)针对“整改不彻底”问题的整改情况。一是坚决整治“两违”。制定实施方案,明确人员分工,任务分解,通过细化工作措施,逐步推动“两违”整治工作,严格依法审批办理。动员群众自行拆除复垦、政府协助拆除复垦和农户自主申报相结合的方式加快“两违”整治拆除复垦,严格依法办理完善用地手续。二是按照《云南省村集体经济组织财务管理暂行办法》和《双江自治县农村财务规范化管理制度》要求,严格执行村级资金报账制度,并加强报账材料指导及审核把关,对存在往来款长期挂账问题,严格按照收支管理办法进行核算,并对各村往来款列支明细进行账务调整,抽调乡财政所、乡纪委、乡农业农村服务中心站工作人员成立工作专班,对各村进行业务指导,各村明确专人,集中力量,进行报账核销处理,减少挂账数额。三是开展实地走访调查,完成退耕还林补助资金花名册信息核对,对存在问题进行深入了解并提出解决方案,制定印发《关于云南懋林林业综合开发有限公司在小坝子村实施2016年退耕还林资金整改方案》,已督促云南懋林林业综合开发有限公司对2016年退耕还林项目进行验收。四是强化政策宣传,做好群众解释工作,旨在让群众以正确、合法的正规渠道进行矛盾纠纷化解。
(2)针对“边改边犯”问题的整改情况。一是加强学习培训。举办了村级党建业务培训班、“万名党员进党校”培训班2次,对党支部工作手册记录情况开展不定期抽查,对工作不细致的情况给予考核扣分,及时规范党组织活动开展。二是加强对村级基层党建的督促和指导,健全基层党支部“五基本”工作台账,提高农村党员“云岭先峰”APP使用率,规范党员发展。三是加强党支部规范化建设,依照程序规范发展党员10名。坚持“三会一课”制度,定期按要求召开党支部会议、组织生活会等,营造全体党员参与支部党建工作的氛围。
(二)关于巡察反馈“聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面”问题的整改情况
1.关于巡察反馈“落实党风廉政建设责任制不到位”问题的整改情况
(1)针对“党风廉政建设主体责任未抓实”问题的整改情况。一是合理调整班子成员分工,明确工作职责,明确“一把手”是党风廉政建设第一责任人责任,按照责任分工,一级抓一级,层层抓落实,将党风廉政建设工作同其他工作同研究、同部署、同安排。二是认真落实第一责任人责任,2023年开展党风廉政建设和反腐败工作专题安排部署会议2次,组织开展警示教育大会2次,播放警示教育片6场300余人次,一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求,采取“四个亲自”,党委主要负责人对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。三是修改制定《关于调整党政领导班子成员分工的通知》,在党委书记职能职责中加上主抓党风廉政建设工作内容。
(2)针对“廉政风险防范意识不强”问题的整改情况。一是完善党风廉政建设领导体制和工作机制,发挥班子成员在党风廉政建设中的作用,根据班子成员分工细化“权力清单”,厘清责任范围,划出责任重点,将领导班子集体责任和班子成员个人责任细化为谋划部署党风廉政建设工作的具体内容,2023年各班子成员已按要求开展“一岗双责”主体责任谈话共60余人次。二是制定印发了《忙糯乡2023年落实党风廉政建设责任制实施方案》,梳理了责任清单,制定履行“一岗双责”工作责任制工作流程图,明确党委领导班子责任、党委领导第一责任人责任、领导班子成员责任和纪委监督责任内容,根据领导班子成员分管范围明确应该承担的党风廉政建设责任,制定落实“两个责任”,履行“一岗双责”的推进措施和时间节点,明确领导班子及部门负责人党风廉政建设责任制任务清单。三是进一步增强廉政风险防控意识,健全预防腐败的长效机制,按照廉政风险点排查的要求,开展岗位风险评估,分析查找岗位廉政风险点和对风险等级进行重新评定,乡林业和草原服务中心和农业农村服务中心风险等级已被重新评定为“高”,指导其他站所准确填写《岗位廉政风险登记表》,进一步树牢风险意识、责任意识、廉洁意识,增强拒腐防变的能力。2023年上半年共梳理权力数59个、内部机构廉政风险13个,查找风险点44个,制定防控措施47条;共排查出个人廉政风险岗位54个,查找风险点135个,制定防控措施165条。
(3)针对“抓党员干部教育管理不严不实”问题的整改情况。一是加大对农村党员的教育管理,重点对农村党员酒驾、毒品等方面作严格要求,强化警示教育,结合习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、“躺平式”干部专项整治等工作,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂,提高党性修养,增强拒腐防变能力。组织广大党员干部学习党纪法规,增强敬畏意识。二是强化党员教育日常管理监督,认真落实党员权利保障要求,注重激励关怀帮扶,激发党员干事热情。三是2023上半年召开警示教育大会2次,通报了辖区内党员违纪违法案例,观看警示教育片《问“剑”破局》《巡“剑”破风》《警钟为你而鸣》《代价》6场次,要求以案为鉴、以案促改。
2.关于巡察反馈“聚焦主责主业,履行监督执纪不到位”问题的整改情况
(1)针对“落实‘三转’工作不力”问题的整改情况。一是于2023年5月21日召开中共双江自治县忙糯乡第十四届委员会第44次党委会中重新讨论班子分工,将乡党委委员、纪委书记王松同志分工调整为:协助书记工作,主持纪委全面工作,分管纪检、监察、机关作风建设、政务信息公开、村务公开等工作,对接县纪委县监委、县委巡察工作领导小组办公室,挂钩康太村。二是根据2023年6月30日领导班子会议研究决定,重新修改完善忙糯乡党委《关于调整党政领导班子成员分工的通知》文件。三是借调市乡村振兴局的乡纪检干事已经按要求回乡工作。
(2)针对“监督乏力”问题的整改情况。一是加大教育培训力度,着力提高村务监督委员会成员的政治素质和业务能力。巡察反馈以来,组织开展了1次村务监督业务培训,对“三资”公示、民情信息等工作进行了培训,进村开展“小微权力监督一点通”平台宣传使用10次,不断提升村级监督执纪能力和水平,持续推进全面从严治党向基层延伸,真正发挥村务监督员“前哨”作用。二是明确工作职责,明确村务监督委员会的工作职责、监督重点、监督方式和监督程序,通过听取工作汇报、检查工作会议记录等方式,对村务监督委员会履职情况进行不定期督查,对不敢监督、不认真履职、发生违纪违法行为被查处的村务监督委员会成员,按照相关程序予以撤换,确保村务监督委员会工作能够落到实处。三是加强与县纪委的汇报对接,认真开展线索排查,加大案件的排查和处置力度,目前,乡纪委有3件自办案件正在办理中。
(3)针对“工作业务指导不够”问题的整改情况。一是加强业务指导。对全乡干部廉政档案进行认真审核把关,对填写不规范的一律要求重新填写。二是严格审批报备程序。对《国家公职人员操办婚丧宴请事宜报告表》进行认真审核,逐项签字审批,逐一填写报备,巡察以来,收到公职人员婚丧宴请报备1份,对报备人员进行廉政提醒谈话。三是提升业务水平。乡纪委将进一步加强自身建设、强化学习培训,组织开展了廉政档案、岗位风险防控登记表的填写培训,上半年收集干部职工廉政档案共69份。对业务工作再提升、再细化、再优化,找准定位、明确责任,确保各项工作落实落细。
3.关于巡察反馈“民生工程建设推进缓慢”问题的整改情况
(1)针对“道路基础设施建设滞后”问题的整改情况。一是针对道路未硬化的巴哈村大田、下巴哈、小忙赛,康大村上黄草林、下黄草林、田坝、滚岗村下小街自然村,已于7月2日请示向上级交通部门对接汇报寻求资金支持;荒田村、南亢村、南骂河部分村组道路已得到项目支持并投入建设中;二是积极组织相关站所工作人员实地摸排,深入南骂河村怕扎组道路损坏险段实地查看,在涉及村组开展宣传,鼓励群众自主开展投工投劳建设,激发群众内生动力,消除道路安全隐患。
(2)针对“季节性缺水问题时有发生”问题的整改情况。已列入忙糯乡三年行动计划,大浪坝片区饮水工程(覆盖忙糯村、邦界村、康太村、荒田村)、藤子窝林片区饮水工程(覆盖巴哈村、滚岗村、南骂河村、富王村、南亢村)已全面启动,完成藤子窝林水库项目、上下巴哈、上下田坝等饮水安全工程14件,有效解决2000人的安全饮水问题,农村自来水普及率达100%,有力保障了农村群众长久喝上安全水、卫生水。
(3)针对“养殖小区建设未投入使用”问题的整改情况。一是积极与施工方(双江建筑建材有限公司)对接,施工方对未通电、通水、地基下沉等问题进行了整改,目前水利水电设施已得到完善,地基下沉已修补,确保项目建设发挥实效。二是组织了安置点内群众参与抽签,目前已对养殖圈舍进行合理分配,充分发挥项目效益,带动产业发展,提高群众收入。
4.关于巡察反馈“群众利益未得到位落实”问题的整改情况
(1)针对“藤子窝林水库建设土地补偿款未兑付完成”问题的整改情况。一是已积极向上级部门汇报,做到资金不滞留、不停留,配合财政所做好资金监管工作。二是根据上级部门安排,年内将对水库进行验收,已对农户承诺相应补偿资金到位及时兑付发放,得到了农户的理解。
(2)针对“退耕还林补助未发放到位”问题的整改情况。一是加强政策学习,与上级林业部门共同组建了工作专班,完成退耕还林补助资金花名册信息核对,对存在问题进行深入了解并提出了解决方案。二是加强与农户沟通,积极解决存在的纠纷问题,核对好涉及资金补助农户信息,加强与林业和草原局沟通联系,并及时将补助资金发放到符合享受政策的农户。
5.关于巡察反馈“财务管理不规范”问题的整改情况
(1)针对“长期借用村集体资金”问题的整改情况。一是积极向上争取项目资金,待项目资金到位后及时归还借用资金。二是查缺补漏,对借支流程(专项用于缴纳税款)进行核查完善。三是做好群众解释宣传工作,确保群众知晓理解。
(2)针对“村级资金报账核销不及时”问题的整改情况。一是压实责任,成立主要领导为组长,分管领导为副组长,各村挂钩领导、各站所负责人、各村支书为成员的资金整改领导小组。二是抽调乡财政所、乡纪委、乡农业农村服务中心工作人员成立工作专班,对各村进行业务指导,各村明确专人,集中力量,已进行报账核销处理。
(3)针对“财务报销审核把关不严”问题的整改情况。一是由乡党政办牵头对会议场数、类别进行核实。二是完善报账相关材料,规范乡属各办(中心)、所会议签到要求。三是由乡纪委对财政所分管领导及业务人员进行了约谈,加强责任意识教育,要求审核好每一笔报账材料。
6.关于巡察反馈“村集体经济数据统计不科学”问题的整改情况。一是加强学习,明确纳入村集体经济的统计范围,保证数据科学性、真实性。二是加强部门联动,与农业农村服务中心加强沟通联系,实现数据共享,提高统计数据的真实性,已对村集体经济经营性收入进行了重新统计上报。
(三)关于巡察反馈“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面”问题的整改情况
1.关于巡察反馈“基层党组织工作重视不够”问题的整改情况
(1)针对“基层党建工作抓不实”问题的整改情况。一是强化班子成员抓党建“一岗双责”责任制,制定乡党委班子成员抓基层党建责任清单,落实领导干部党支部工作联系点制度,坚持把党建工作与其他业务结合起来,同部署、同检查、同落实、同推进。二是认真落实组织委员月巡查,党委书记半年巡查制度,定期对辖区内基层党组织贯彻党章党规党纪、推动重点工作与基础党务工作等情况进行了全面巡查,及时发现纠正基层党建工作中存在的制度执行不严格、任务落实不到位、基本要求不达标、工作推进不平衡等问题。三是认真抓好党支部组织生活制度,开展忙糯乡2023年党务工作者培训班,组织下设党支部书记、各村党务工作人员学习组织生活的相关规定,进一步严肃党内政治生活。
(2)针对“党建业务不规范”问题的整改情况。一是组织班子成员和全体党员学习党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》以及习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述,为严格执行党内组织生活打牢思想基础。二是不断完善主题党日活动相关制度体系,在活动前科学计划、活动中统筹安排、活动后有联系实际的深刻反思,结合党员思想工作实际设计党日主题,防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。三是加强业务学习,制定2023年党员教育培训重点班次计划,举办“万名党员进党校”培训班,掌握基层党建业务知识,增强做好基层党建工作的能力素质和业务水平,促进基层党建重点任务落地落实。
(3)针对“‘智慧党建’推进不力”问题的整改情况。一是进一步加强“智慧党建”工作,支委成员分工负责,认真录入“云岭先锋”网上党支部信息,严格执行“三会一课”“主题党日”扫码签到,指定支委成员每次会议前提醒并检查会议扫码情况,适时在党支部工作群上通报以提高签到率。二是推广“云岭先锋”学习平台的使用,明确各级党组织职责,自上而下抓好培训落实,采取“操作演示+现场实践”的培训方式,切实增强党员干部参与使用学习“云岭先锋”手机APP的自觉性和主动性。三是加强党务网上公开工作,严格按照党务公开工作要求,涉及换届选举、发展党员等需公开的信息在网上党支部公开。
(4)针对“发展党员程序不规范”问题的整改情况。一是加强发展党员业务培训学习。组织各村下设党支部书记、各村党务工作人员学习《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员使用手册》等规定。二是严格执行发展党员程序,在入党积极分子的推荐确定、培养教育,发展对象的政治审查、公示,预备党员的接收、教育、考察、公示和转正等每一个环节上严格把关,全程规范。
2.关于巡察反馈“议事规则不规范”问题的整改情况
(1)针对“执行民主集中制不到位”问题的整改情况。一是忙糯乡制定印发《忙糯乡关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法(试行)最新》,并严格执行“三重一大”议事决策制度,重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排及大额资金的使用,必须经乡党委集体讨论决定。二是在研讨过程中,要充分发扬民主,听取各方意见,加强讨论和辩论,确保充分研讨。三是在乡党委会召开之前,要提前制定详细议程和会议计划,确保准备充分,避免出现“议而不决、决而不断”的情况。四是在乡党委会的表态过程中,要严格执行末位表态制。五是已经及时将会议过程中的表态及决定形成对应的书面材料,详细记录在会议记录本和会议纪要中。
(2)针对“会议记录不严谨”问题的整改情况。一是忙糯乡已建立健全会议制度,完善议事规则,明确乡党委会、书记专题办公会、政府行政班子会各自的职责和议事程序,规范会议的召开以及规范会议记录。二是忙糯乡党委规范召开乡党委会、书记专题办公会、政府行政班子会、干部职工大会,并按要求分别做好会议记录。巡察以来召开乡党委会3次、书记专题办公会1次、政府行政班子会1次、干部职工大会2次,各类会议都有专用的会议记录本。三是忙糯乡党委已加强会议记录的管理,已将历年会议记录整理编号,统一放在专门的文件柜中,制作《会议记录本借阅登记表》,规范会议记录借阅程序。
三、下步工作打算
(一)继续强化整改落实。对已经完成的整改任务,定期组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮;对需巩固、强化和提升的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压、不撒手,一抓到底;需要长期坚持的,持之以恒,常抓不懈,紧盯不放,打好持久战,形成长效化。
(二)严格落实主体责任。坚持党要管党、从严治党,从乡党委书记做起,严格落实乡党委主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在各党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。
(三)建立健全长效机制。针对十四届县委第六轮第三巡察组指出的问题,加强制度建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,真正把巡察工作的成果运用到推动全乡经济社会健康发展上来,以各项事业稳步发展、干部作风和廉政建设全面提高的优异成绩,向县委、巡察组和广大群众交一份满意答卷。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0883-7951005;邮政地址:临沧市双江县忙糯乡政府大院,邮编:677306;电子邮箱:mn005@126.com。
附件:1.小坝子村党总支关于巡察整改进展情况的通报
2.忙糯村党总支关于巡察整改进展情况的通报
3.邦界村党总支关于巡察整改进展情况的通报
4.荒田村党总支关于巡察整改进展情况的通报
5.康太村党总支关于巡察整改进展情况的通报
6.巴哈村党总支关于巡察整改进展情况的通报
7.滚岗村党总支关于巡察整改进展情况的通报
8.南骂河村党总支关于巡察整改进展情况的通报
9.富王村党总支关于巡察整改进展情况的通报
10.南亢村党总支关于巡察整改进展情况的通报
中共忙糯乡委员会
2023年9月23日