这次大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委九届十二次全会、市委三届八次全会和县委十二届七次全会的安排部署，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治县、全面从严治党的战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，突出“修好路、兴水利、改危房、强产业、脱贫困、建生态、扩开放”等重点工作，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力在民族团结进步示范区、健康茶业示范区、绿色产业示范区、休闲养生示范区建设中走在全市前列，确保与全市全省全国同步全面建成小康社会。

     本次大会应到会代表250名，请假6名，实到代表244名，符合规定人数。

     在大会主席台就坐的领导有：罗江伟(市委指导组)、黄光富、普润清、魏江腾、金华、王强、段寿华、罗欢欢、石付军、董万生、蔡伟、郑有平、刘国云等。

     受中共双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县第十二届委员会的委托，黄光富代表中共双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县第十二届委员会作了题为《决胜脱贫攻坚  加快跨越发展  为全面建成小康双江而努力奋斗》的工作报告。

报告指出，双江自治县第十二次党代会以来，全县上下凝心聚力、奋力争先、扎实工作，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，圆满完成了“十二五”规划的各项目标任务，全县经济社会持续健康发展。一是自加压力抢机遇，经济发展速度进一步加快；二是创新机制强产业，持续增收基础进一步夯实；三是发挥优势创品牌，特色文化效应进一步释放；四是突出重点补短板，基础设施条件进一步改善；五是整合力量齐攻坚，扶贫开发成果进一步显现；六是民族团结促和谐，社会稳定局面进一步巩固；七是转变观念谋发展，生态文明建设进一步加强；八是抓好实事惠民生，社会各项事业进一步发展；九是改革创新解难题，全面发展活力进一步增强；十是强化责任抓落实，党的建设进一步加强。

      报告指出，五年来所取得的成绩，是党的惠民政策光辉照耀的结果，是省委、省政府和市委、市政府正确领导的结果，是全县各级党组织和全县各族干部群众殚精竭力、奋力拼搏的结果，饱含着社会各界的大力支持。黄光富代表中共双江自治县第十二届委员会，向所有关心、支持、参与双江建设的各级领导、全县广大党员干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

      报告强调，今后五年，是打赢脱贫攻坚战、实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决战期、决胜期、关键期，我们面临前所未有的发展机遇。

      今后五年，全县经济社会发展的总体思路是：紧紧围绕与全市全省全国同步全面建成小康社会这一中心目标，深入实施“产业兴县、文化名县”两大战略，主攻脱贫攻坚、绿色崛起、五网建设三个重点，推进特色农业、绿色工业、旅游文化、生物科技四项工作，实现民生改善、基础设施、产业培育、品牌打造、产城融合五个突破。

今后五年，全县经济社会发展的主要预期目标是：到2020年实现地区生产总值年均增长14%以上；规模以上固定资产投资年均增长25%以上；规模以上工业增加值年均增长19%以上；财政总收入年均增长7%以上，其中，地方一般公共预算收入年均增长6%以上；地方一般公共预算支出年均增长6%以上；招商引资实际到位资金年均增长17%以上；城镇常住居民人均可支配收入年均增长13%以上；农村常住居民人均可支配收入年均增长15%以上；社会消费品零售总额年均增长15%以上。

      报告强调，实现上述目标，必须坚定不移地抓好九个方面的工作：一是抓责任敢担当，在脱贫攻坚上取得新突破。确保2016年忙糯乡和其他乡（镇）的6个贫困村脱贫出列，2017年勐勐镇和其他乡（镇）的6个贫困村脱贫出列，全县实现脱贫摘帽，2018年全县D级危房基本改造完成，到2020年群众住房条件明显改善。

      二是抓特色促发展，在产业攻坚上取得新突破。坚定不移地实施 “产业兴县”战略。提升粮食生产能力。建成10万亩糖料蔗核心基地，把健康茶业作为优一产、强二产、拉三产的重要产业，力争健康茶业示范区取得明显成效。加快绿色工业发展，力争实现工业产值100亿元以上。大力发展民营经济，民营经济增加值占GDP比重达45%以上。

      三是抓培育促提升，在文化旅游业发展上取得新突破。加快旅游产业与县城的融合发展，使县城成为旅游新亮点。着力抓好国家森林公园、重要农业文化遗产、国家级水利风景区、野生古茶树群落等项目建设，推进旅游品牌打造。做好具有国际特色的创新型旅游产业。按照“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”的要求，把勐库打造成国际国内知名精品小镇，把大文打造成全省知名特色小镇，把忙糯、邦丙打造为绿色宜居现代农贸型特色小镇，加快推进勐勐、沙河集镇建设，打造提升冰岛村、景亢村、南直村、池塘村、清平村、忙乐村等一批特色村寨。创新投融资体制机制，设计并建设县内“一日游”、“二日游”旅游线路，推动周末双江游。扩大中国·双江勐库（冰岛）茶会效应，培育提升集多功能于一体的双江旅游品牌，真正把双江建设成休闲养生示范区、临沧的后花园。

      四是抓项目破瓶颈，在“五网”建设上取得新突破。启动临清铁路双江段建设，临翔至双江高速公路建设，实施县乡道改造工程和通畅工程，使全县通车里程新增800公里。完成临沧港双江作业区4个码头7个停靠点建设。按4D级机场标准，启动前期工作。启动建设南直河电站、勐库河电站和小黑江二级电站，全面完成忙糯风力发电项目、农光互补项目、工商民用天然气供气项目，抓好骨干水源工程、防洪抗旱减灾工程建设，实现耕地有效灌溉保证率达73%以上。全面完成第二水厂建设任务，确保县城供水保证率达95%以上。实施好农村饮水工程，确保农村自来水普及率达90%以上，农村集中式供水工程供水率达85%以上。完成县城主城区及乡（镇）政府所在地为主的河道治理工程。融入全省“云上云”行动计划，实现建制村移动通信4G网络、广播电视节目数字化、有线宽带全覆盖。加快推进“互联网+”行动计划，加快互联网与文化、旅游、绿色产业的融合发展，助推基础设施建设取得重大突破。

      五是抓民生促共享，在民族团结进步示范区建设上取得新突破。新建县民族中学，完成民族小学搬迁工程建设。以“全面改薄”和标准化学校建设为抓手，努力实现校舍建设达标，办学水平基本均衡发展。鼓励民办公助办园模式，努力实现县城有示范园、乡镇有中心幼儿园、人口集中的村（社区）有幼儿园的目标，2018年实现14年免费教育。落实各项教育惠民政策，力争全县平均受教育年限达11年以上。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，确保群众不因病致贫返贫。建立健全社会保障制度，确保城乡居民基本养老保险参保率达95%以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内。行政村和自然村综合文化室建设实现全覆盖，广播电视覆盖率达100%。

      六是抓统筹促协调，在城乡一体化发展上取得新突破。着力构建“一城两带三区四通道”空间布局。加快旧城区改造步伐，积极推进新城区建设，县城建成区面积达8.3平方公里。推进海绵城市建设，实施棚户区改造、城市综合管廊改造项目，健全路、水、电、通信“四张网络”。实施好县城绿化美化亮化工程，县城建成区绿化率达40%以上，创建国家级园林城市。抓好小城镇建设，努力把乡镇建成“小而景美、小而干净、小而宜居”的特色城镇。把“看得见山、望得见水、记得住乡愁”作为美丽宜居乡村的名片来打造，累计完成旧村改造500个以上，建成美丽宜居乡村200个以上，提升美丽村庄70个以上。

      七是抓治理强保护，在生态文明建设上取得新突破。坚守生态红线和环保底线，制定全县主体功能区规划，推动城乡、土地利用、生态环境保护等规划“多规合一”。以发展绿色生态为生产力，深化国有林场改革。以更严要求强化生态保护，持续开展“森林双江”建设，确保实现森林覆盖率达72%以上。深入实施“洁净双江”行动，实现县城垃圾无害化处理率和污水处理率均达95%以上。深化工业企业的污染减排和监管，重点工业企业废水排放达标率达100%。落实最严格的环境保护制度，推行领导干部自然资源资产离任审计，注重高效利用资源。

       八是抓法治保稳定，在提高依法治理水平上取得新突破。加强民族立法工作，抓实“七五”普法、“五五”依法治县。全力做好维护社会稳定工作，创新社会治理方式，进一步畅通信访渠道，落实党管武装，推动军民深度融合发展，调动各方面积极因素，凝聚社会和谐稳定的强大合力。

       九是抓创新促改革，在增强内生动力上取得新突破。谋划好改革重点和改革举措，持续推进“三项重点”、“八个领域”的各项改革工作，提升双江治理体系和治理能力现代化水平。按照国家、省、市供给侧结构性改革的部署要求，稳妥推进供给侧改革。扎实抓好简政放权、放管结合的政府机构改革工作。深入推进财税体制改革，落实“营改增”，深化财政预算管理和财政预决算公开。全面推进水利和医药卫生体制改革，继续深化以美丽宜居乡村建设为重点的农村综合改革。

       报告强调，全面建成小康社会，关键在人，关键在党。我们必须坚持从严从实，全面从严治党，为全面建成小康双江提供坚强的组织保证。一要坚持思想建党，从严抓实理论武装；二要坚持强基固本，从严抓实基层党建；三要坚持党管干部，从严抓实队伍建设；四要坚持问题导向，从严抓实作风建设；五要坚持正风肃纪，从严抓实廉政建设。

       开幕式上，董万生代表中共双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县纪律检查委员会向大会作了题为《坚持全面从严治党 聚焦监督执纪问责 为实现县第十三次党代会目标提供坚强的纪律保证》 的工作报告。（蒋林）