“我们在审计中发现,某单位分管财务的领导和财务人员对财务报销审核把关不严,在已派公车的情况下,违规报销下乡交通补助。我们还发现某单位违反中央八项规定精神,超标准报销住宿费……”这是双江县委巡察办和审计局开展“巡前会商”工作模式的一幕。
为提升巡察监督质效,双江县积极探索“巡审联动”工作机制,把审计工作经验丰富、专业水平强的人员纳入巡察“人才库”,在“巡审同步”监督中加强沟通协作,县委巡察机构借助审计部门的专业优势提高发现问题的精准度,审计部门借助巡察监督的政治优势提高审计深度。
“我们建立健全与审计部门‘巡前会商’机制,在巡察前向审计部门发放征求意见函,书面征询被巡察单位在审计方面存在的问题,由县委巡察办全面梳理汇总被巡察单位审计发现的问题清单,并提供县委巡察组,确保县委巡察组以问题为导向,找准巡察突破口和关键点,做到靶向精准、有的放矢。”该县委巡察办相关负责人介绍。
在巡察过程中,县委巡察办对存在的普遍性、倾向性问题进行综合分析,对审计部门提出工作建议,审计部门根据情况适时在审计计划中作出安排,“巡”的权威性和“审”的专业性互补共融,做到相互借力、同向发力,监督质效显著提升。同时,针对县委巡察组发现的资金使用等重大、疑难问题及相关政策适用问题,由县委巡察办会商审计、财政等部门进行“一事一会商”,从专业的角度给予意见建议,对所发现问题进行科学研判和精准定性。
此外,该县综合巡察监督、审计监督等情况,深入分析研判被巡察单位在贯彻落实重大决策部署、基层党组织建设、作风纪律、财经纪律等方面存在的突出问题,对被巡察单位党组织领导班子进行“政治画像”,向被巡察单位发送“量身式”体检报告。将审计发现问题整改情况纳入巡察监督内容并在巡察报告中予以体现,集中整改期后,深入开展巡察整改成效实地评估,推动审计发现问题得到有效整改。对于巡审过程中发现的系统性、普遍性、行业性、倾向性问题,推动相关部门举一反三、系统施治、标本兼治,推动监督成果转化为治理效能。
“实践证明,巡审联动有利于双方优势的发挥,也有利于巡审成果的转化和运用。”该县纪委监委相关负责人表示,下一步,将充分发挥巡察“政治体检”、审计“经济体检”各自优势,通过巡察、审计双轨并行、优势互补,释放“1+1>2”的叠加效应,有效推动监督质效提升。
作者 / 罗英芳