双江自治县城市管理综合行政执法局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年3月6日至4月14日，县委第一巡察组对县城市管理综合行政执法局党组进行了常规巡察。2023年5月17日，县委巡察组向县城市管理综合行政执法局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将常规巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

（一）高度重视，抓实整改工作。根据县委第一巡察组反馈的问题，局党组高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，并以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。领导班子主动辨析问题，班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任，主要领导负第一责任人责任，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保问题整改落实到位。

（二）强化领导，明确工作职责。为抓好十四届县委第六轮第一巡察组对我局反馈问题的整改，切实落实整改责任，特成立我局巡察反馈问题整改领导小组，领导小组下设办公室，负责督促各个问题的整改，协调整改过程中的相关事宜，整理整改材料，并及时向社会公布。

（三）召开整改专题民主生活会。班子成员严格按照工作安排，深入开展谈心谈话，坚持主动认领，深刻查摆存在问题，认真撰写检视剖析材料，深入开展批评与自我批评，坚持“当下改”和“长久立”相结合，确保真改、实改、改到位，切实抓好巡察整改“后半篇文章”。

（四）强化建章立制，确保整改长效。针对此次巡察整改过程中发现的相关规章制度问题，进行了健全完善，共健全完善《双江自治县城市管理综合行政执法局内部管理制度》《双江自治县城市管理综合行政执法局保密工作制度》，确保形成长效机制。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署情况

1.关于巡察反馈“政治理论学习不扎实”问题整改情况

（1）针对“第一议题”制度未落实问题的整改情况。一是将“第一议题”制度纳入局学习教育管理规定，将管理规定贯彻落实到位；二是把习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神、习近平总书记给沧源县边境村老支书们重要回信精神、考察云南重要讲话指示批示精神与城市管理工作相结合，在班子会或党组会上进行传达学习。

（2）针对“学风不实”问题的整改情况。一是制定2023年“书香城管”读书会活动方案，建立完善读书会活动计划表，规定主讲人、副讲人、点评人、课题等内容；二是每月按时开展读书会活动，年底根据活动内容评选出最优授课人、点评人，提高读书会质量及党员参与活动的积极性。

2.关于巡察反馈“职责履行不到位”问题整改情况

（3）针对“拆违工作力度不够”问题的整改情况。一是提高思想认识，高度重视拆违工作的重要性；二是围绕打造“无违建小区”建设示范目标，对怡安小区未拆除的户数进行再排查核实，具体分析原因，采取有效措施，及时进行拆除；三是加强日常巡查，按照“各自的孩子各自带走”原则，督促各领域加强消化职责内私搭乱建整治工作；四是加强部门协作，配合做好建成区拆违工作。

（4）针对“环境管理不到位”问题的整改情况。一是加强对城南农贸市场、南摆河桥头等12个区域“脏乱差”治理工作；二是定期清理建成区范围内卫生死角、积存垃圾、乱堆乱放的杂物，并加强建成区公厕的巡查管护；三是完善环境卫生管理制度，定人、定点、定岗按照管理制度常态化抓好相关工作落实。

（5）针对“数字城管效率低”问题的整改情况。一是进一步加强与中移物联网公司沟通协调，加强对网络及设备的维护，提高数字城管运行率；二是加强干部职工城管e平台系统的安装和培训，并熟练掌握系统操作，不断提高城管e平台系统的安装率及使用率，进一步提高数字城管的工作效率。

（6）针对“扬尘监管不到位”问题的整改情况。一是督促施工方做到“六个100%、六不准”等现场除尘管理措施；二是在建工程施工现场必须封闭围挡施工，围挡高度不低于2.5m，严禁围挡不严或敞开式施工，工程开工前，施工现场出入口及场内主要道路必须硬化，其余场地必须绿化或固化，施工现场出入口必须配备车辆冲洗设施，严禁车辆带泥出场；三是施工现场集中堆放的土方必须覆盖，严禁裸露，施工现场运送土方、渣土的车辆必须封闭或遮盖，严禁沿路遗漏或抛撒，施工现场的主要道路必须进行硬化处理，土方应集中堆放，裸露的场地和集中堆放的土方，应根据地方性法规的要求采取覆盖、固化或绿化等措施；四是拆除工程必须采用围挡隔离，并采取洒水降尘或雾化降尘措施，废弃物应及时覆盖或清运，严禁敞开式拆除，遇有严重污染日时，严禁建筑工地土方作业和建筑拆除作业。

（7）针对“市容景观维护滞后”问题的整改情况。一是认真贯彻落实临沧市住建局、市工信局、市发改局、市教体局关于《“城市家具”维护管理制度的通知》；二是建立健全市政设施安装报备制度。各单位在建成区安装标识标牌等市政公用设施，必须进行报备；三是建立健全日常管护常态化工作机制，及时发现、整改相关问题；四是建立健全工作提醒机制。按照“谁建设、谁管理”的属地管理原则，督促产权单位（人）加强所安装的各类“城市家具”管理。对发现的褪色、变形标识标牌、公园健身器材、广告支架要及时进行更换，对存在安全隐患的及时进行消除；五是建立健全监督管理机制。对多次提醒不整改的产权单位（人）进行通报。

3.关于巡察反馈“优化营商环境工作有差距”问题整改情况

（8）针对“优化营商环境知识应学未学”问题的整改情况。一是认真学习领会优化营商环境方面政策文件及有关会议精神；二是严格落实优化营商环境的政策措施，建立健全统筹推进、督促落实优化营商环境的相关工作机制，及时协调、解决优化营商环境工作中的相关问题；三是落实“721”工作法。逐步建立轻微违法行为容错机制，努力提升市场主体的获得感，营造优质的营商环境，实现执法效果和社会效果的统一；四是广泛宣传城市管理相关法律法规，大力营造良好的执法氛围。

（9）针对“应付款支付率低”问题的整改情况。一是定期召开班子会对单位欠款进行梳理报告；二是加强与县分管领导汇报，并定期与县财政部门对接，努力提高应欠款的支付率。（10）针对“服务群众有差距”问题的整改情况。一是树牢全心全意为人民服务的宗旨意识；二是加强业务知识学习，提高服务工作的能力与水平；三是优化简化办事流程，提高服务群众的质量；四是开展多样化业务宣传，提高群众对业务办理流程的知晓率及满意度。

4.关于巡察反馈“落实意识形态工作责任制不扎实”问题整改情况

（11）针对“政治意识不强”问题的整改情况。一是加强政治理论学习，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，夯实理论功底，提高班子成员综合素养；二是增强政治意识，深刻领会“党对意识形态工作的绝对领导”的科学内涵，严格按照要求规范设置意识形态工作领导小组。

（12）针对“意识形态工作责任未压实”问题的整改情况。一是强化责任意识，提高班子履职能力，深入学习中央、省、市、县委对意识形态工作相关文件精神；二是制定新闻发言人制度，并按制度严格实施发布传播；三是将意识形态工作纳入年度工作计划、班子成员述职报告内容；四是班子要切实重视意识形态工作，定期研判，做好安排部署，做到有方案、有措施、有计划、有总结。 5.关于巡察反馈“落实保密工作责任制不认真”问题整改情况

（13）针对“对保密工作不重视”问题的整改情况。一是加强对保密工作相关知识及文件精神的学习，做到年初有安排，其间有检查，年终有总结；二是提高思想认识，局班子会要有相关工作安排，过程要有记录；三是有计划地组织干部职工对保密知识进行学习。

（14）针对“保密责任未压实”问题的整改情况。一是加强全局干部职工对保密知识的学习，制定保密知识学习计划；二是加强对涉密件流转管理业务的学习，建立完善流转情况登记表，加强对涉密件流转的管理，完善保密制度；三是完善保密审查意见表及涉密岗位登记表等相关表册的登记填报，精准评定涉密等级；四是严格执行签订离岗保密承诺书制度。

6.关于巡察反馈“巡察、督查反馈问题整改不彻底”问题的整改情况

（15）针对十三届县委十二轮巡察反馈“落实意识形态工作责任制不到位”问题整改不彻底的整改情况。一是班子成员严格履行“一岗双责”，带头贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》；二是深入学习习近平总书记关于宣传思想和意识形态工作重要论述，把县委巡察反馈内容纳入班子会议集中学习，认真分析研判反馈问题，抓好整改落实；三是严把材料审核关，建立材料汇报制度，撰写材料严禁“照抄照搬”，班子成员必须将意识形态工作责任制落实情况纳入个人述职报告，汇报材料须经局主要领导审阅签字后才能上报。（16）针对“上级督查反馈问题整改不扎实”问题的整改情况。一是紧盯问题抓好整改，班子成员以身作则，举一反三，深入分析上级督察反馈问题，对症下药，同时，落实好长效机制；二是聚焦问题压实责任，班子成员认真对照上级督察反馈问题，制定可行性整改方案，明确整改内容、整改时限和责任人，对整改落实情况进行定期检查，确保问题整改取得实效；三是认真开展主题教育，制定主题教育工作计划，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）关于巡察反馈聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面问题的整改情况

1.关于巡察反馈“党风廉政建设责任制执行不到位”问题整改情况

（17）针对“廉政谈话不规范”问题的整改情况。一是严格落实《双江自治县落实党风廉政建设责任约谈办法》，对干部职工开展经常性的谈话和约谈，督促党员干部勤政廉政、落实责任、纠正错误、整改问题、促进工作；二是结合年度党风廉政建设工作内容及个人岗位实际，有针对性地开展廉政提醒谈话，严禁照搬照抄，做到早警戒、勤提醒、常监督。

（18）针对“廉政风险防控工作走形式”问题的整改情况。一是加强对干部职工的学习教育，提高思想认识；二是结合个人岗位实际认真查找风险点，制定具体且切合实际的整改措施，同时精准评定风险等级。

（19）针对“清廉机关”建设有差距问题的整改情况。一是认真学习领会县纪委相关文件精神，提高对“清廉机关”建设重要性的认识；二是认真按照“六个一+N”要求开展“清廉机关”建设相关活动，建立健全相关工作台账。

（20）针对“主动接受监督意识不强”问题的整改情况。一是加强与所联系的县人大机关常委会纪检监察组的沟通联系，经常性邀请其参加局班子会，对其提出的建议进行分析，不断提高班子会的质量和效率；二是提高思想认识，主动接受纪检组的监督。

（21）针对“文风不实，照搬照抄”问题的整改情况。一是提高党性修养和政治素养，增强责任意识，准确把握相关材料的严谨性、准确性，做到认真核对、检查；二是提高文字运用的能力，不定期开展公文写作业务培训，提升公文写作技能，做到严谨、规范，要客观事实，不随意编造，不断章取义；三是提高思想认识，牢固树立“文风就是党风”的意识，切实改进工作作风，讲纪律、担责任、勤思考，以实事求是的精神撰写材料，杜绝照搬照抄现象等形式主义和拿来主义。

2.关于巡察反馈“内控制度不健全”问题整改情况

（22）针对“未按《双江自治县国家机关和事业单位差旅费管理办法》制定单位公务差旅审批制度”问题的整改情况。一是修改完善《双江自治县城市管理综合行政执法局内部管理制度》，增设关于《双江自治县国家机关和事业单位差旅费管理办法》、单位公务差旅审批制度及流程；二是在《公车使用管理规定》中增设车辆维修管理内容，完善《公车使用管理规定》制度。

（23）针对“报销附件不全”问题的整改情况。一是严格执行财经制度，规范相关审批程序，严格审核报销附件；二是制定单位采购制度，以文件形式下发至各股室进行学习，各股室按照采购制度指定专人做好物品采购和出入库记录。

（24）针对“会计基础工作不规范”问题的整改情况。一是严格执行财经制度，规范记账流程，完善相关发票；二是加强对全局干部职工尤其是财务人员对政府会计制度和财务管理制度的学习。（25）针对“财务报销存在廉洁风险”问题的整改情况。一是制定财务采购制度，指定专门的采购人员进行采购，严禁出现财务人员采购物品报销费用情况；二是对财务人员的培训学习，并对其定期进行提醒谈话。

（26）针对“表单填写不规范”问题的整改情况。一是严格执行财经制度，规范相关报销单审签，严禁出现主要领导审签“同意支付”字样；二是完善差旅费报销审批单，规范相关报销单据填写，严格审核报销程序；三是制定相关学习计划，加强干部职工对差旅费管理办法和相关财务知识的学习，严格执行政府会计制度。

3.关于巡察反馈“公车管理不规范”问题整改情况

（27）针对“报修审核不认真，车辆云SZ2479在2020年5次修理均未经审批，4月至12月8个月内更换3次机油”问题的整改情况。一是加强对干部职工的学习培训，对车辆使用人员开展常规提醒约谈，避免类似问题的产生；二是从严从实规范公车管理，压实用车人第一责任人责任，增强爱车护车意识；三是规范公车报修流程，层层把关，重点加强对维修车辆真实性、合理性审核。（三）关于巡察反馈聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面问题的整改情况

1.关于巡察反馈“执行民主集中制不到位”问题整改情况

（28）针对“班子会混乱无序”问题的整改情况。一是加强理论学习，提高班子成员的政治理论素养；二是加强班子成员之间的沟通交流，严格执行民主集中制和末位表态制，确保会议质量。（29）针对研究“大额资金”程序不规范问题的整改情况。一是加强对单位内部管理制度的学习，严格执行《双江自治县城市管理综合行政执法局内部管理制度》，规范“大额资金”的管理使用；二是严格执行“大额资金”表决制，做到一事项一表决，严禁出现多项资金一次性表决的情况。

2.关于巡察反馈“三定”规定落实不到位问题整改情况

（30）针对在未经报批的情况下，2023年3月25日局班子会研究筹备设立“案件处理中心”，3月29日在民政局原办公地点挂“县城市管理综合行政执法局案件处理中心”牌子，不符合《中国共产党机构编制工作条例》规定问题的整改情况。一是加强对“三定”规定及《中国共产党机构编制工作条例》的学习；二是及时对民政局原办公地点悬挂“县城市管理综合行政执法局案件处理中心”牌子进行摘除。

3.关于巡察反馈“党内政治生活不严肃”问题整改情况

（31）针对“党组会不严谨”问题的整改情况。一是严格执行《双江自治县城市管理综合行政执法局内部管理制度》；二是严格党组会、班子会参会人员范围，认真执行会议决策机制。

（32）针对“组织生活会不严肃”问题的整改情况。一是加强对党员干部的学习教育，提高思想认识；二是严格执行组织生活会制度，做到开展批评要直截了当、一针见血、真点问题、点真问题，确保会议“辣味十足”，做到“红脸出汗”。

（四）关于巡察反馈立行立改问题的整改情况

（33）针对“公务用车检修费用不实”问题的整改情况。一是局办公室人员与双江源发保修厂对7辆报修车辆进行逐一核实，对保修单和修理结算单做了整改；二是完善公务用车管理规定，严格执行车辆报修审批程序。

三、下步工作打算

（一）统一思想，提高认识。针对巡察组反馈的问题，紧贴工作实际，认真梳理巡察反馈意见，认真研究分析，分门别类处理，深刻查找存在问题的根源，找准解决问题的办法，更加自觉地抓好整改落实，高起点、高标准、高质量推进整改工作。以不见成效誓不罢休的精神，夯实整改基础、坚定整改决心、谋求整改成效，做到整改事项件件有着落、事事有回音。

（二）明确职责，落实责任。整改工作由党组书记负总责，党组成员按照整改方案明确的内容及工作职责分别牵头，明确具体责任部门、人员及工作要求，精心谋划，集中力量解决存在的突出问题。各责任股室和责任人要明确职责、具体明确办结时限和办理要求，认真落实整改措施，确保整改取得实效。

（三）强化督查，健全制度。要强化对解决问题的进度、质量、效果情况进行全程跟踪检查，发现问题，及时研究解决。建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成长效工作机制。把落实整改和解决问题作为提升能力的有效手段，认真反思总结，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进领导班子和干部队伍作风转变的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883－7628695；邮政地址：临沧市双江县北回归大道26号县城市管理综合行政执法局，邮编：677399；电子邮箱：lcsjzhzfb@163.com。

中共双江自治县城市管理综合行政执法局党组

2023年9月22日