根据县委统一部署，2023年3月6日至4月14日，第十四届县委第六轮第五巡察组对应急管理局党委开展常规巡察。2023年5月18日，县委巡察组向应急管理局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将常规巡察整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

县应急管理局党委坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实十四届县委第六轮第五巡察组要求，切实提高政治站位，全面履行主体责任，把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动、推进全面从严治党的重大契机、推动应急管理事业改革发展的强劲动力，以坚决的态度、迅速的行动、有力的措施，全力以赴抓好巡察整改工作落实。

（一）提高政治站位，牢牢把握巡察整改工作方向。5月18日，县委第五巡察组反馈巡察意见后，局党委高度重视，行动迅速，党委书记于5月19日主持召开会议，传达学习上级指示精神，专题研究巡察整改工作，进一步把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神上来，统一到县委的部署要求上来，统一到县委巡察组的反馈意见和整改要求上来。班子成员一致认为，这次巡察体现了县委对应急管理工作的高度重视和对应急管理局领导班子的亲切关怀，对县应急管理局起到“政治检视”作用。县委巡察组指出的问题客观中肯、切中要害，提出的整改意见明确具体、针对性强，局党委严肃对待、诚恳接受、照单全收、认真整改，充分认识到抓好巡察整改工作是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的必然要求，也是落实管党治党主体责任，推动全县应急管理系统创新发展的必然要求。领导班子坚决做到牢牢把握巡察政治导向，把巡察整改作为最严肃、最紧要的重大政治任务，坚持从政治上看问题，从思想上查根源，从落实上找差距，切实把讲政治的要求贯穿到巡察整改的全过程各方面，以严肃认真的态度对待整改，以坚决有力的举措落实整改，扎实做好巡察“后半篇”文章，着力推动巡察整改取得实效。

（二）加强组织领导，切实担负起巡察整改主体责任。为切实担负起巡察整改主体责任，局党委及时成立巡察整改工作领导小组，由党委书记任组长，班子成员任副组长，相关股室负责人为成员，全面加强巡察整改工作的组织领导。领导小组下设办公室，抽调骨干力量为成员，负责巡察整改具体工作。巡察整改期间，主要领导认真落实巡察整改第一责任人责任，带头抓整改，亲自抓落实，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办，做到真认账、真反思、真整改、真负责。班子成员坚持把自己摆进去，主动认领责任，在抓好自身整改的同时，与分管股室交换意见、分析原因、研究措施、提出要求，积极抓好分管范围内的整改工作。各股室负责人认真按照巡察整改责任分工，强化担当精神，履行好工作责任，有效形成了主要领导亲自部署，分管领导分工组织，责任股室具体落实，层层传导压力、逐一推进落实，自上而下、覆盖全面的整改工作格局。

（三）坚持问题导向，明确巡察整改任务和工作措施。采取“梳理清单、分项研究、明晰任务、细化措施、分解责任、销号管理、综合汇总”的方法，以县委第五巡察组反馈意见为依据，按照“条条要整改、件件有着落”的要求，召开巡察整改工作领导小组会议，逐条梳理巡察反馈问题，形成了初步整改清单。结合工作实际，研究制定《关于落实十四届县委第六轮第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》《十四届县委第六轮第五巡察组巡察应急管理局党委反馈问题整改台账》，针对县委巡察组提出的四个方面33个主要问题，研究制定了78项具体整改措施，逐一明确了整改责任领导、责任股室和完成时限，做到问题一项不漏、任务细化到岗、措施分解到位、责任落实到人，确保了整改措施可操作、可量化、可检查。巡察整改工作和各项具体整改任务都建立了完整的工作台账，由专人负责记录和收集管理。

（四）加强统筹督导，有力有序推进巡察整改工作落实。巡察整改期间，县应急管理局通过召开党委会议、巡察整改推进会议、巡察整改专题民主生活会、理论学习中心组集中学习研讨会等形式，研究巡察整改事项，听取整改情况汇报，检查整改任务完成情况，把巡察整改工作牢牢抓在手上，有力地推动了巡察整改任务落实。5月23日，组织召开县应急管理局巡察整改动员部署大会，对巡察整改工作进行再动员再部署，对县委和县委巡察组有关要求进行再学习再传达，进一步讲清巡察整改工作的重大意义，讲清重点任务，讲清方法步骤，讲清工作要求。先后召开局党委会议、巡察整改推进情况专题会议，听取巡察整改工作进展情况汇报，查找存在问题，部署推动下一阶段整改工作，要求持续扎实抓好巡察整改，做到整改不到位不松手、问题不解决不松手、不见到成效不松手，坚决如期完成整改任务，交出一份高质量的整改答卷。局党委召开巡察整改专题民主生活会，认真对照巡察反馈意见，深入查摆问题，深刻剖析原因，严肃开展批评和自我批评，明确整改方向，制定整改措施，全力推进巡察整改工作落细落实。

（五）注重标本兼治，确保巡察整改取得实际成效。坚持分类指导、科学施策、全面整改，以钉钉子精神一项一项抓好整改落实。对于巡察指出的重点领域和关键环节的重点难点问题，深刻剖析根源，注重标本兼治，既认真解决好反馈意见指出的问题，又注重解决其他关联性问题；既解决好面上问题，又注重解决深层次问题。对于巡察发现的普遍共性问题，注重从源头上找原因、定措施、堵漏洞，着力在建章立制、抓根本管长远上下功夫，先后制定出台或完善相关制度文件9个。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署情况

1.关于巡察反馈“理论学习不深不透”的整改情况。一是严格执行“第一议题制度”。修订完善《中共双江自治县应急管理局党委会议事规则》，巡察反馈会后召开党委会4次，均严格执行“第一议题”制度。二是严格按照《中共双江自治县应急管理局党委理论学习中心组学习制度》的要求，会前认真制定方案，围绕主题撰写研讨发言材料，作好交流研讨发言。今年共党委理论学习中心组学习7次，交流研讨4次。

2.关于“履行职能责任有差距”的整改情况。一是贯彻落实上级部署。认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述及中央、省、市对安全生产工作的重大决策部署。每季度召集安委会成员单位召开关于安全生产相关会议，深入研究安全生产领域存在的问题并对安全生产领域的相关业务知识作培训。二是建立应急协调联动机制，多部门通力合作，利用相关业务系统交流传达应急信息。三是建立完善专家库。要求每个安委会成员单位结合自己的工作需要及人员的技能情况建立完善不少于2人的专家库并建立好相关台账。四是建立完善应急救援队伍台账，建立完善以消防、水务、林业、乡镇、村组为主的防汛抗旱、防灭火、地震应急抢险救援队伍（669支3560人）。五是统筹协调各单位（部门）联合开展防汛抗旱、防灭火、地震应急工作，杜绝推诿扯皮现象。六是整理完善应急预案台账，联系相关部门修订完善切实可行的19个应急预案，报应急救灾保障指挥中心备案。应急救灾保障指挥中心已建立完善应急预案相关台账。七是加强应急物资储备管理。积极向上级争取资金608万元，将120万元用于新增采购物资储备资金，完善做好物资储备清单。摸底排查储备年限较长的物资，定期完成更新物资，改造和入库工作。八是多措并举抓实安全监管责任。县应急管理局采取组织企业学习、对企业开展情况检查、聘请专家到企业开展隐患排查和开展培训、主动到监管企业宣传新政策新法规、建立完善所辖企业安全监管业务台账、严格履行安全监管职责等七项措施。积极组织51户企业主要负责人以及安全员学习《云南省生产经营单位安全生产主体责任规定》；严格履行安全监管职责，对企业开展“1个是否建立，4个是否落实”情况进行检查，检查企业51户，存在相关问题3户，已责令其立行立改。对重点监管企业开展监管执法检查，截至目前共开展检查 128 次，涉及企业 67 户，共下发现场检查记录 56份，下达责令限期整改指令书 32 份，下发复查意见书 15 份共查出隐患 246 条，已整改隐患 212条，正在整改 34 条；共查处违法经营事项6 起，处罚企业 2户，正在处罚企业4户。

3.关于“落实意识形态工作责任制不坠底”的整改情况。一是落实主体责任。将意识形态工作纳入年初工作计划，及时调整领导小组成员，杜绝由非党领导干部担任领导小组成员。二是高度重视意识形态工作。民主生活会个人发言提纲由主要领导审核把关。明确意识形态工作手册填写、集中学习记录明确由专人负责。分管领导每季度抽查一次，及时查处存在的问题。

4.关于“落实保密工作责任制不到位”的整改情况。一是加强对保密工作的领导，及时调整充实保密工作领导小组。二是完善领导审核把关制度、巡察反馈后局党委班子研究决定、所有涉及材料均由分管领导审核把关，经主要领导签字后上报。三是加强对保密工作人员的管理，组织学习了保密工作政治理论，提高干部职工保密素质，并对当前和今后的保密工作作具体的安排和部署。

5.关于“巡察反馈问题整改不到位”的整改情况。一是加强对巡察反馈问题整改工作的领导，对标整改问题清单，主要领导分别三次听取整改落实情况汇报，杜绝易反、易复问题边改边犯。二是明确制度规定，出台《中共双江自治县应急管理局党委会议事规则》《双江自治县应急管理局党支部党员平时考核管理办法》等明文制度，抓制度落实，常态化、实效化规范干部职工的工作作风。三是加强干部教育。对存在问题的干部开展提醒约谈，或要求加强理论学习，督促干部职工按要求落实整改措施。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1．关于“作风不严不实，记录简单、要素不齐全实”的整改情况。一是加强对工作人员的管理。分管领导提醒约谈工作人员，要求端正工作态度，做好工作记录，认真校核文字，确保文风严实，材料照搬照抄10名干部职工作检讨。二是分管领导严格审核把关，要求会议记录须由分管领导审核签字。三是加强干部职工的学习培训。要求干部职工认真组织研学规范性文件、机关业务知识，提高干部职工的政治理论水平，杜绝错字、多字情况发生。

2.关于“党风廉政建设责任落实不到位”的整改情况。一是严格审核把关。主要领导对本次巡察发现的廉政档案问题作严格要求，如实认真对待廉政档案填写。廉政档案由分管领导严格把关，必须交由分管领导签字后上报。开展提醒约谈，分管领导对未如实填写本人以及家人年收入的干部进行了提醒约谈，并对廉政档案填写再作要求。二是加强廉政风险防范意识。党委班子、各股室负责人已重新审核个人岗位廉政风险防控登记表。根据《中共双江自治县应急管理局党委2023年落实党风廉政建设主体责任清单》，明确各股室党风廉政建设的责任，并组织召开专题会议，局党委书记专题听取班子成员汇报党风廉政建设工作，分管领导与分管股室负责同志安排部署2023年上半年党风廉政建设工作。三是加强主动接受监督意识。依据《中共双江自治县应急管理局党委会议事规则》的规定，党委会涉及“三重一大”等重要事项时主动邀请所联系纪检监察组参加会议。巡察反馈后我局召开党委会3次、均邀请纪检监察组参加会议。

3.关于“财务管理不规范”的整改情况。一是规范公务接待清单填写。加强公务接待相关业务知识的学习，提高财务工作人员的业务水平。二是主要领导安排财务人员在全局干部职工会，传达学习公务接待的相关知识。三是分管领导对财务工作人员开展提醒约谈，要求财务工作人员要严格按照公务接待程序要求报销接待，不得出现因审核把关不严公务接待程序不清楚而发生类似问题。四是开展自检自查，举一反三，加强问题的整改落实，自检自查中除巡察反馈问题以外没有发现类似问题。

4.关于“执行财经纪律不严”的整改情况。一是开展提醒约谈。分管领导要求财务人员认真审核财务报表、认真填写干部职工下乡审批单，做好财务记录。二是加强财务报表审核把关，各股室提交的财务报表严格按照财务人员审核后交分管领导审核，执行层层审核把关制度，杜绝类似问题的发生。三是加强资金的管理，坚决杜绝大额现金的提取，确有需要严格按照《中华人民共和国现金管理暂行条例》执行。

5.关于“执行财经纪律不严”的整改情况。一是组织专班摸底调查相关问题的存在的具体原因，通过摸底调查发现，该项工程所有程序合法，文书齐全、存在该问题原因是工作人员责任心不强，平时不善于痕迹材料收集造成。二是对相关人员提出要求，加强项目档案的收集管理，及时收集整理完善应急管理局询价过程及竞标企业报价清单并建立完善台账。

6.关于“安全生产监管监察岗位津贴考核考勤制度执行不到位”的整改情况。根据最新《应急管理岗位津贴实施方案》规定，取消原安全生产监管监察岗位津贴，执行应急管理岗位津贴，岗位津贴每月固定纳入工资发放，不执行出勤考勤记录及公示。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设

1.关于“党建工作责任未扛实”的整改情况。一是印发《县应急管理局2023年党建工作总体方案》，党委书记扛实党建工作责任。明确要求全面压实党委主体责任和书记第一责任人责任，明确工作标准、完成时限、责任人员，定期调度推进，项目化、清单化、具体化抓好工作落实。二是压实责任，细化措施。应急管理局于2023年5月23日印发《县应急管理局2023年党建工作重点任务清单》，将重点任务细化至各股室，压实责任，抓好落实。三是严格党建活动签到。采用云岭先锋APP签到工作。2023年上半年，召开支委会6次、主题党日6次、党员大会2次，严格执行云岭先锋APP签到制度，云岭先锋APP签到率100%。四是严格执行“三会一课”制度，2023年上半年，党支部共组织召开党员大会3次、支委会6次、主题党日6次，上党课2次。五是认真抓好党组织“双报到双服务双报告”工作。党支部出台《双江自治县应急管理局党支部党员平时考核管理办法》，对党员进行每月1次考核，将参加“双报到双服务双报告”活动纳入党员平时考核内容。2023年上半年，党组织到允景社区开展“双报到双服务双报告”活动2次，党建工作分管领导和党务工作人员深入允景社区调研3次。六是做好党建工作痕迹资料收集，每次开展组织活动都有专人收集图片资料，并及时编辑、上报、上传资料，避免出现活动内容与图片不相符或重复使用的问题。七是丰富主题党日内容。2023年，应急管理局党支部认真按照“5+X”菜单式开展主题党日活动，既有党的理论学习、业务学习，又有警示教育、为民服务等内容。2023年上半年，主题党日专题学习党的二十大精神1次、到挂钩村开展服务1次、警示教育1次、专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想1次、到允景社区开展防灾减灾和安全生产宣传2次。

2.关于“抓班子带队伍有差距”的整改情况。一是加强工作相互补台。按照《双江自治县应急管理局党委关于调整领导班子成员工作分工的通知》的规定对领导班子明确分工，互为AB 角联系制度，做到班子之间工作上相互补台形成默契，更加有力的推动各项工作，并利用党委理论中心组学习，读书会，开展大局意识教育、团结教育，使班子成员多通气、多交流、多交换意见，做到优点互相学习、经验互相借鉴。二是明晰职责分工，印发《双江自治县应急管理局党委关于张林忠等五名同志工作的通知》，明确从林业和草原局、地震局、水务局划转人员到县应急救灾保障指挥中心的岗位和职责。三是加强干部管理，严格管理单位日常工作和值班值守工作。严格上下班工作制度和外出报备制度，采用“一签二读三随机”管理制度，指定一名办公室工作人员每星期公布一次干部职工考勤情况、每日通报一次干部职工每日工作动态。严格要求24小时值班值守制度，确保24小时值班电话有人接听，带班领导不定期抽查24小时值班情况。

3.关于“党内政治生活不严肃”的整改情况。一是严格执行会议规定，以制度分清党委会、班子会、局务会的会议记录制度的权责，明确党委会、班子会、局务会的职权与界线，杜绝会议权责串联。明确设有专人记录，同时做好资料收集整理。二是规范执行议事决策制度，依据《中共双江自治县应急管理局党委会议事规则》，会前注意议题的收集，不成熟的坚决不上会，杜绝临时动议、议而不决的情况，并且规范党委会议的表态，主要领导率先垂范，严格落实民主集中制，杜绝非党委班子成员在党委会上表态等现象发生。三是严肃组织生活。严格落实民主生活会实施方案，会前广泛征求意见、注意收集整理征求意见内容，严把审核关，召开专题组织生活会前，批评与自我批评的清单由主要领导审核签字，批评意见见人见事见例子，确保“辣味”，杜绝希望建议代替批评意见。

（四）立行立改问题

1.关于“超标准报销接待费”的整改情况。一是要求财务工作人员，加强审核把关、严把超标准报销接待事宜。二是加强学习指导，下步工作中严格执行报销接待相关规定。三是要求当事人退回2021年5月16日超标报销接待费60元。四是长期坚持加强干部教育，严禁超标准报销接待费。

2.关于“超标准报销差旅费”的整改情况。一是加强车旅费报销的相关业务知识学习培训、深刻领会车旅费报销的相关规定，做到按标准报销、超出范围的绝对不报销。二是要求涉及超标准报销差旅费同志退还2020年4月18—23日超标准报销差旅费314元。三是要求相关股室业务人员长期坚持相关财务知识的学习、不断提高业务水平。

3.关于“用公款征订应由党员个人承担的《云岭先锋》费用”的整改情况。一是加强财务知识的学习培训、不断提高业务水平。二是教育引导党员干部按要求个人承担征订《云岭先锋》相关费用。三是责令当事人退回2021年应由党员个人承担的征订《云岭先锋》费用，共13人，每人72元，共计936元。

三、下步工作打算

全面从严治党永远在路上，县应急局党委清醒认识到，巡察整改尽管取得阶段性成果，但与县委的决策部署、县委巡察组要求和局机关干部职工的期待还有一定差距，整改成效还需要进一步巩固和深化。县应急管理局党委将继续以这次巡察整改为契机，全面加强党的建设，切实履行好管党治党责任，常抓不懈、久久为功，持续深化巡视整改，巩固和扩大巡察整改成果，不断开创全县应急管理工作新局面。

（一）持续深化整改工作。切实提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终保持政治上的清醒和坚定，站在对组织负责，对单位负责的高度，充分认清巡察工作的极端重要性，正确对待县委第五巡察组反馈意见，继续保持坚强定力和坚定信心，进一步增强整改落实的主动性和紧迫性，对还未整改到位或需要长期坚持的问题，坚决做到不解决问题不撒手、不放松，认真抓好落实，确保质量和实效。严肃抓好追责问责处理，严明政治纪律和政治规矩，积极运用监督执纪的“四种形态”，加强对整改工作的监督，强化问责，倒逼责任落实。对整改过程中态度不端正、措施不得力、作风不踏实、整改不到位的责任人依规依纪问责。

（二）全面落实主体责任。进一步聚焦主责主业，认真履行坚持党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党主体责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。坚持以上率下，把全面从严治党政治责任传导到位、压紧压实，深化监督执纪，践行“四种形态”，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育成果延伸转化，提高党员干部党性修养。进一步强化党章党规党纪意识，把严明政治纪律政治规矩放在首位，筑牢思想防线和行为底线。在抓基层打基础上持续发力，完善基层党组织建设、干部选拔任用等制度机制，严肃党内政治生活，强化党内监督，严格党员干部日常教育管理监督。毫不放松执行中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮。

（三）健全完善长效机制。坚持目标不变、标准不降、力度不减，锲而不舍地抓好长期整改任务的落实和整改成果的巩固。对集中整改期间已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对正在推进或需要持续整改的事项，按照整改方案确定的责任、时限和要求，紧盯不放，善始善终；对整改中新发现的问题，立行立改，绝不敷衍。坚持把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来，积极研究制定完善管长远、治根本的有效机制，推动整改落实常态化长效化。自觉主动接受监督，确保整改工作不走样、见实效，经得起时间和实践的检验。

（四）着力推动工作创新。以这次巡察整改为新的起点，以新的姿态和面貌，投入到各项工作当中。充分发挥县自然灾害应急管理委员会“1+4”工作机制，进一步衔接好“防”与“ 救”的责任链条，形成各方齐抓共管、协同配合的自然灾害防治格局。扎实巩固安全生产专项整治三年行动计划的成果，健全完善重点企业基本情况、重大风险、重大隐患三个清单，建立安全生产隐患排查治理和安全预防控制体系，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，有力维护人民群众生命财产安全和社会稳定，为双江经济社会跨越式发展提供安全保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883－7624090；邮政地址：临沧市双江县沙河乡振兴路1号应急管理局，邮编：677399；电子邮箱：lcsjyjj@163.com。

                                      中共双江自治县应急管理局党委  

                                                 2023年9月22日