根据县委统一部署，2024年3月5日至4月13日，十四届县委第九轮第四巡察组对县退役军人事务局党组进行了巡察。2024年5月17日，巡察组向县退役军人事务局党组反馈了巡察意见，实事求是、客观公正地指出了“四个聚焦”方面存在的28个问题，并有针对性地提出了4条整改工作意见建议。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于聚焦党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求在基层落实情况方面问题的整改情况

（一）对于巡察反馈“政治理论学习不重视，理论学习走形式”问题整改情况。

1.针对“执行第一议题制度不到位”问题的整改情况。

严格执行“第一议题”制度，坚持把党中央重大决策部署，习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神列入党组会、班子会、干部职工会及其他重要会议的“第一议题”。2024年5月以来召开的党组会、班子会、干部职工会等均严格执行“第一议题”制度。

2.针对“理论学习走过场、不规范”问题的整改情况。

一是认真学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》等文件精神，严禁用班子会、干部职工会、单位一般性学习代替理论学习中心组学习，真正压实理论学习中心组学习的主体责任。目前，已开展理论学习中心组学习5次，会上学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会上的重要讲话精神和《中华人民共和国退役军人保障法》《中国共产党纪律处分条例》《习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述》等内容。二是结合中共双江自治县委办公室关于印发《县委理论学习中心组 2024年学习选题计划》的通知要求，结合本单位实际，制定了《县退役军人事务局党组理论学习中心组2024年学习选题计划》，并印发各股室（中心），严格按照计划组织学习。三是局领导班子根据计划表结合当前开展的重点工作深入开展学习研讨。

（二）对于巡察反馈“担当尽责不够，落实‘让军人成为全社会尊崇的职业’的职责不到位”问题整改情况。

1.针对“防范化解重大风险意识不强，对退役军人工作深入分析不够”问题的整改情况。

一是在干部职工会上组织学习《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国军人地位和权益保障法》《信访工作条例》和优抚政策等法律法规政策。二是常态化深入各乡（镇）走访宣传《中华人民共和国退役军人保障法》《信访工作条例》《基层退役军人服务站思想政治工作实用手册》（2024版）等20余次，特别是在7月初走访7个新成立社区（怡安社区、新村社区、城北社区、千户村社区、允甸社区、允景社区、允俸社区）。三是开展矛盾纠纷问题排查和化解，常态化跟踪走访回访，及时掌控矛盾风险动态信息，目前走访重点人员15人次。

2.针对“牵头作用发挥不充分，部门协作联动工作格局未形成”问题的整改情况。

一是为适应深化国防和军队改革新形势新任务新要求，建立健全军供应急保障体系和运行机制，明确各成员单位军供应急保障的工作职责，规范军供应急保障行为，进一步提升区域化军供综合保障能力，确保军供保障质量，制定印发《双江自治县军供应急保障预案》。二是制定印发《双江自治县“双拥”工作和退役军人事务工作考评办法》，每年开展双拥工作督查，进一步明确各乡（镇）、各部门工作职责，强化宣传拥政爱民、落实优抚政策、常态化营造拥政爱民活动的浓厚氛围。三是制定印发《双江自治县双拥工作“五项制度机制”规定》，建立健全完善全县双拥工作领导小组议事工作机制，发挥县退役军人事务局牵头抓总的作用，切实提高各成员单位履职尽责的能力，进一步巩固云南省第十一届双拥模范县创建成果。

（三）对于巡察反馈“服务保障缺乏主动性，维护退役军人合法权益工作不深不细”问题整改情况。

1.针对“抓退役军人就业创业工作实效不明显”问题的整改情况。

一是及时组织返乡退役军人开展适应性培训和技能培训，根据退役军人创业需求，针对性开设培训课程，提高退役军人的就业能力，2024年完成适应性培训30人次、技能培训11人次。二是制定印发《双江自治县贯彻落实促进“临沧兵”成为临沧人实施方案（试行）》，建立退役军人信息台账，动员、鼓励优秀退役军人积极参加村“两委”换届选举，为乡村振兴提供人才保障，进一步扩宽退役军人就业渠道。三是落实退役军人就业创业贷免扶补政策的宣传力度，积极帮助有需要的退役军人争取相关优惠政策，2024年为2名退役军人申请办理就业创业贷免扶补资金。

2.针对“对基层检查指导不够有力，乡村退役军人服务站服务水平不高”问题的整改情况。

一是举办双江自治县学习贯彻党的二十大精神退役军人服务专干暨专武干部专题培训班和2024年全县退役军人事务工作会议暨乡（镇）服务专干业务培训班，进一步提升乡、村两级工作能力。二是制定2024年各乡（镇）、村（社区）常态化走访计划表，加大对乡村两级业务工作的指导，发现问题、纠正问题，进一步提高服务专干服务水平。三是每年下旬召开优抚对象年度确认工作会议，做实退役军人信息采集工作，严格优抚对象确认标准，做到高效精准无误。

3.针对“工作不坠底，优抚对象审核把关不严”问题的整改情况。

在干部职工会议上学习《中华人民共和国退役军人保障法》第六章抚恤优待、第七章褒扬激励，提高对优抚对象审核把关的工作能力。工作人员严格按照相关政策及规定的程序要求，认真核对优抚对象的身份证、户口簿、退伍证等相关证件信息，严格把好人脸识别、人工查验等关键环节的审核把关，及时更新完善优抚数据库，确保优抚对象数据准确无误，为今后精准落实优抚政策及优抚资金安全发放上好安全“保险”。

（四）对于巡察反馈“项目资金拨付不到位”问题的整改情况。

严格按照项目实施进度及时拨付资金，尽可能减少资金拨付环节和资金拨付时间，避免资金闲置、截留。目前完工项目已经全部拨付到位。

（五）对于巡察反馈“意识形态责任制落实不到位”问题的整改情况。

一是在党组会、班子会、干部职工会上加强对意识形态工作相关文件的学习，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，夯实理论功底，提高班子成员综合素养。二是严格按照要求规范调整充实意识形态工作领导小组。三是将意识形态工作纳入民主生活会发言提纲、班子成员述职报告等内容，定期对意识形态工作进行分析研判，目前已经进行了3次分析研判。

（六）对于巡察反馈“保密工作重要性认识不足，保密工作不扎实”问题整改情况。

1.针对“对保密工作重视不够”问题的整改情况。

一是将保密工作纳入年度重要工作内容，纳入班子分工，由副局长分管保密工作，和业务工作同部署、同开展、同检查。二是对保密工作进行部署，在干部职工大会上对保密知识进行专题学习，常态化抓好干部职工保密学习宣传教育、警示教育，织密织牢保密工作防线。

2.针对“涉密人员管理不到位”问题的整改情况。

根据工作人员变动及时更新县退役军人事务局保密工作领导小组成员，同时加强对涉密人员的培训，完善了县退役军人事务局保密工作制度，重新梳理涉密人员、离岗人员情况，及时完善涉密人员保密审查表的填报及保密承诺书的签订，完善离岗人员离岗保密承诺书的填写。

二、关于聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面的整改情况

（一）对于巡察反馈“落实党风廉政建设责任制不到位，全面从严治党的整体合力未形成”问题整改情况。

1.针对“班子成员落实‘一岗双责’不到位”问题的整改情况。

一是制定印发《双江自治县退役军人事务局2024年落实党风廉政建设主体责任清单》；严格落实班子成员“一岗双责”，加强党风廉政建设主体责任清单的学习，并按要求抓好贯彻落实。二是县退役军人事务局党组召开2024年下半年党风廉政建设工作专题部署会。传达学习《双江自治县落实党风廉政建设责任约谈办法》，及时发现和纠正不正之风，局长与副局长、副局长与各股室（中心）负责人开展2024年下半年常规约谈工作。

2.针对“廉政风险防控意识不强”问题的整改情况。

一是精准查找廉政风险点，深入进行排查，做到查准、查清、查全、查透。有针对性地制定防控措施，做到措施严密、责任到位，覆盖单位的全部工作人员，共排查出廉政风险点60个。二是安排专人负责廉政档案，严格按照《中共双江自治县纪委 双江自治县监委关于做好领导干部廉政档案更新工作的通知》（双纪发〔2 0 2 4〕1 号）文件要求认真梳理存档，补充单位个人因私出国（境）证件、个人事项变更等情况，保证所填报的内容必须完整齐全、真实无误，共完成填报全局干部职工的廉政档案10份。三是认真组织干部职工学习《双江自治县纪委监委开展干部廉政家访活动的实施方案》，开展好干部廉政家访活动，目前共走访7人次。

（二）对于巡察反馈“沟通联系不够，主动接受监督的意识不强”问题整改情况。

加强与县纪委监委派驻县水务局纪检监察组的日常沟通，主动接受纪检监察组的监督，主动汇报领导班子及其成员履行管党治党责任的情况。每次召开党组会、班子会、警示教育会、民主生活会等重要会议，研究“三重一大”等问题时，均提前邀请纪检监察组列席参加。

（三）对于巡察反馈“监督管理不力，执行财经纪律不严”问题整改情况。

1.针对“大额提取现金”问题的整改情况。

一是加强财务人员的培训，在干部职工会组织学习《现金管理暂行条例》《行政事业单位内部控制规范（试行）》等法律法规，并要求严格按照县退役军人事务局内部管理制度执行。二是修改完善了《双江自治县退役军人事务局内部管理制度》，加强现金管理，严格控制现金的使用范围，积极推行使用公务卡。三是由主要领导对分管领导、分管领导对相关责任人进行批评教育，坚决防止此类问题再次发生。

2.针对“经费科目列支不合规”问题的整改情况。

一是加强财务人员学习培训，组织学习《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国预算法》等法律法规，在今后工作中严格落实财经纪律要求。二是由主要领导对分管领导、分管领导对相关责任人进行批评教育，坚决防止此类问题再次发生。

3.针对“白条入账”问题的整改情况。

一是加强财务人员学习培训，组织学习《云南省退役军人事务厅云南省公安厅云南省财政厅云南省交通运输厅云南省文化和旅游厅云南机场集团有限责任公司关于做好烈士亲属异地祭扫组织服务工作的实施意见的通知》，要求报销烈属祭扫差旅费严格按照文件标准执行。二是由主要领导对分管领导、分管领导对相关责任人进行批评教育，坚决防止此类问题再次发生。三是整理出完整报销流程图，完善整套报销审批单，并发放干部职工学习财务报销流程。

4.针对“公务接待费支出超年度预算”问题的整改情况。

一是加强财务人员学习培训，组织学习《中华人民共和国预算法实施条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等文件，遵循先有预算、后有支出，厉行节约、只减不增的原则，避免出现无预算支出情况。二是加强会计基础工作，严控公务接待支出，在报销审核时，对超范围、超标准、不符合公务接待经费管理的票据，一律予以退回，坚决杜绝公务接待经费违规支出。

（四）对于巡察反馈“会计基础工作不扎实，财务管理不规范”问题整改情况。

1.针对“财务人员审核把关不严”问题的整改情况。

一是由主要领导对分管领导、分管领导对相关责任人进行批评教育，组织学习财务报销相关制度，提高财务经办人员业务水平，加强审核把关，坚决防止此类问题再次发生。二是完善整套报销审批单，进一步细化财务支出管理环节，明确环节把关责任，做到事前报告支出，严格计划、厉行从简节约、报销按程序审签。整理出完整报销流程图发放干部职工学习，并组织学习财务报销流程，规范报账审批程序，明确单据不齐全不予报销，对部分开支只有股室（中心）负责人签字，无业务分管领导和财务分管领导签字问题，补办完善相关审批手续，及时联系相关单位补充完善了缺失的票据。

2.针对“伙食费收取不规范”问题的整改情况。

一是加强会计基础工作，学习《云南省行政事业单位往来款项统一收据管理暂行办法的通知》，使用云南省行政事业单位资金往来结算票据收取接待单位交纳的伙食费，规范出具伙食费票据，确保资金收入做到有依据有来源。二是由主要领导对分管领导、分管领导对相关责任人进行批评教育，坚决防止此类问题再次发生，并及时补收未交的伙食费。

（五）对于巡察反馈“军休资产长期出租，军休管理所作用未发挥”问题整改情况。

一是提高对军休管理所长期出租整改整治的认识，认真履行主体责任，及时召开班子会研究处置办法，将其视为重中之重，全力以赴、全面推进，确保整改到位。二是加强请示报告与沟通协调，努力争取政策支持，确保现有房屋资源得到充分利用。军休所于2024年1月23日收回，3月进行全面整修，6月修缮完工，2024年7月26日进行揭牌使用。目前军休所作为军休干部的娱乐场所，新增了乒乓球桌、阅览书桌、棋牌桌、图书柜、休闲沙发等服务设施。每周二、周五定时开展老兵合唱团排练，通过合唱团活动，让老兵们找到归属感，感受到社会的关爱和温暖，让老兵们更好地发挥余热，传承和弘扬红色革命精神。

（六）对于巡察反馈“工作作风不实，形式主义依然存在”问题整改情况。

一是结合工作实际，举一反三，深刻理解把握撰写理论文章的严肃性和重要性，加强对上报材料的审核把关，提高材料质量，杜绝出现照搬照抄的现象。二是按照综治维稳（平安建设）工作要求，对综治维稳（平安建设）工作进行专题安排部署，制定《退役军人信访矛盾问题集中排查化解工作方案》，成立工作领导小组。三是传达学习《行政事业单位内部控制规范(试行)》，修改完善《双江自治县退役军人事务局内部管理制度》。全面梳理、识别和分析经济活动中存在的各项风险因素，以风险为导向，建立与单位职能相适应的权责一致、制衡有效、运行顺畅、执行有力、管理科学的内部控制体系，更好发挥内部控制在提升内部治理水平、规范内部权力运行、促进依法行政、推进廉政建设中的重要作用。

三、关于聚焦基层党组织和党员队伍建设方面问题的整改情况

（一）对于巡察反馈“思想认识不高，履行党建主体责任不到位”问题整改情况。

1.针对“对党建工作认识不到位”问题的整改情况。

一是落实主要领导抓党建的第一责任人责任，认真落实书记抓基层党建工作责任制，定期召开党组会议专题研究部署党建工作，真正做到主动抓、带头抓、直接抓。制定印发《2024年基层党建工作计划》，认真落实新时代党的建设总要求，着力增强基层党组织政治功能和组织功能，围绕中心、服务大局，充分发挥党建引领作用，推进县退役军人事务局党支部的党员干部全面正确履职，坚定不移推动党建工作高质量发展。二是规范会议记录，指定专人负责做好会议记录，党组会议、班子会议、支委会议等要单独记录，杜绝错漏现象。

2.针对“党内组织生活不规范”问题的整改情况。

一是加强对党建知识的学习，认真学习组织生活会各项规定，提升党员的思想认识，按要求完成组织生活会、党员大会、民主评议党员等，安排入党积极分子参加县直机关工委组织的2024年度入党积极分子和发展对象培训班；分管领导和党务干部参加双江县群众评议县直机关作风工作动员培训会暨“双江评议”系统上线启动会议；安排党支部书记和党务干部参加了2024年度县直机关党组织书记和党务干部能力素质提升培训班，深入学习贯彻党的二十大精神、全国全省全市组织部长会议精神和2024年全市机关党的工作会议精神，不断提升党建工作能力。二是加强对相关材料的审核把关，在下步工作中督促党员严格按照组织生活会个人发言提纲的要求撰写好发言材料，对不符合要求的发言材料退回重写。

（二）对于巡察反馈“党建基础工作不扎实，党建工作水平不高”问题整改情况。

一是牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，坚持将党建工作与中心工作同步部署推动、同步检查落实；定期召开会议专题研究机关党建工作，将党建工作任务具体到事、细化到人。二是严格落实“三会一课”制度，按期召开党员大会、支委会，上好党课，认真开展主题党日活动，做好会议记录，完善资料，加强“三会一课”的制度化、规范化、科学化建设。三是加强对党务干部的培训，安排党务干部参加2024年度县直机关党组织书记和党务干部能力素质提升培训班，深入学习贯彻党的二十大精神、全国全省全市组织部长会议精神和2024年全市机关党的工作会议精神，不断提升党建工作能力，使其逐步成为党务工作的行家。

（三）对于巡察反馈“民主决策超权限范围”问题整改情况。

一是加强对政策的学习，提高决策者对相关法律法规的认知和理解，确保在决策过程中严格遵守法律程序和要求，确保决策事项在规定的权限范围内进行。二是建立决策反馈机制，及时收集社会各界对决策的意见和建议，对发现的问题及时进行整改和调整。

（四）对于巡察反馈“执行编制规定不严，机构设置不符合规定”问题整改情况。

一是把学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》与学习贯彻党的二十大精神、学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作的重要论述相结合，深入学习和准确掌握《中国共产党机构编制工作条例》。二是根据三定方案要求严格设置职能配置内设机构和人员编制规定，针对各股室（中心）的职能职责再次进行明确，规范机构设置，确保各司其职，提高工作效率。

四、关于聚焦巡视巡察整改和成果运用方面问题的整改情况

（一）对于巡察反馈“巡察整改用力不足，个别反馈问题整改不彻底”问题整改情况。

一是组织干部职工学习《云南省行政事业单位往来款项统一收据管理暂行办法的通知》《党政机关国内公务接待管理规定》《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国预算法》等法律法规。提高财务经办人员业务水平，加强审核把关。二是分管领导对有关责任人进行提醒谈话，做到真抓实改，杜绝再出现边改边犯的问题。

下一步，县退役军人事务局党组将深入贯彻落实县委决策部署，持续抓好巡察整改工作，不断巩固巡察成果。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883-3081081；邮政信箱：sjtjj@126.com。

                   双江自治县退役军人事务局党组                        2024年10月9日